El Bloque de la UCR de Senadores y Diputados, busca, por medio de un proyecto transformar la matriz eléctrica en localidades con deficiencias históricas. La iniciativa crea un Mapa Provincial de Áreas Prioritarias, un Banco de Tierras Energéticas y un Régimen de Inversión Privada con exenciones fiscales por 15 años. Se exige un 70% de mano de obra local y un 50% de proveedores provinciales.

Por Casares On Line – Las deficiencias estructurales en el servicio eléctrico, los cuellos de botella en las redes de distribución y la angustia recurrente que sufren los vecinos de pequeñas localidades y zonas rurales del interior bonaerense cada vez que la demanda se dispara en pleno verano o ante un temporal, parecen haber encontrado una propuesta de respuesta integral en los pasillos de la Legislatura provincial.

A través de un ambicioso proyecto de ley, impulsado por el Bloque de Senadores y Diputados de la UCR de la Provincia de Buenos Aires busca sancionar el “Régimen Provincial de Fortalecimiento Energético mediante Generación Renovable y Almacenamiento”, un marco normativo diseñado para erradicar las restricciones de suministro mediante la instalación estratégica de parques solares fotovoltaicos y sistemas de almacenamiento con baterías de última generación, ubicados a la par de los centros de consumo.

El espíritu de la norma ataca un problema conocido de cerca por las comunidades del interior: las distancias, el deterioro de los tendidos y la sobrecarga que terminan derivando en baja tensión o interrupciones prolongadas. La propuesta busca complementar —sin eximir ni reemplazar— las obligaciones que por ley y por contrato de concesión corresponden a los distribuidores de energía y a las cooperativas eléctricas (Ley 11.769).

Diagnóstico certero: el Mapa de Áreas Prioritarias

Uno de los pilares técnicos más salientes del proyecto es la implementación del Sistema Provincial de Fortalecimiento Energético, a partir del cual la Autoridad de Aplicación elaborará y mantendrá actualizado un Mapa Provincial de Áreas Prioritarias.

Para determinar qué pueblos o distritos requieren una intervención urgente, el Estado provincial evaluará variables objetivas y auditables:

• Frecuencia y duración de las interrupciones del servicio.
• Capacidad real de las redes existentes y su comportamiento en extremos críticos del sistema.
• Curvas de demanda actual y proyectada.
• Características poblacionales (zonas rurales o de baja densidad).
• Factibilidad de evacuar excedentes e inyectar energía limpia a la red.

Para confeccionar esta cartografía crítica, tanto el Organismo de Control de Energía Eléctrica de Buenos Aires (OCEBA) como las cooperativas eléctricas, distribuidoras y municipios estarán obligados a brindar toda la información técnica que sea requerida.

El Banco de Tierras Energéticas: un engranaje estratégico

Para llevar adelante la instalación de los Parques Solares sin empantanarse en disputas dominiales o dilaciones burocráticas, la iniciativa formaliza la creación del Banco Provincial de Tierras Energéticas.

Este registro concentrará:

• Inmuebles del dominio privado del Estado provincial.
• Predios municipales transferidos mediante convenios específicos.
• Terrenos de propiedad privada ofrecidos voluntariamente por sus titulares.

En el caso de los municipios que aporten tierras, la ley contempla un esquema compensatorio atractivo: la Provincia abonará el valor real de mercado del terreno (determinado por tasación y no por la valuación fiscal) más un adicional incentivo de hasta el 10% por su contribución al desarrollo energético local. Similar mecanismo se prevé para los privados que vendan parcelas aptas para los proyectos. La norma aclara taxativamente que la conformación de este banco no habilitará bajo ningún punto de vista procedimientos de expropiación.

Los terrenos así incorporados serán otorgados a los desarrolladores adjudicatarios bajo la figura de una Concesión Especial de Uso y Explotación por un plazo de 20 años, sin cargo de canon durante el período inicial. Cumplido dicho plazo, el inversor que haya demostrado un legajo impecable tendrá un derecho preferente a renovar la concesión por otros 20 años, abonando en esa segunda etapa un canon de carácter progresivo.

Incentivos a la inversión privada y financiamiento provincial

Conscientes de la envergadura de las inversiones en infraestructura que requiere la transición energética, el proyecto establece tres modalidades de ejecución: inversión privada, inversión pública o esquemas mixtos. No obstante, la prioridad legislativa apunta a seducir al capital privado.

Para garantizar la sustentabilidad financiera de los proyectos, los desarrolladores que resulten adjudicados en las licitaciones públicas gozarán de un importante paquete de beneficios fiscales por 15 años a partir del inicio de la operación comercial:

• Exención total en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos para las actividades directas del proyecto.
• Exención en el Impuesto de Sellos sobre contratos, actos y documentos relacionados con la obra.
• Exención en el Impuesto Inmobiliario sobre las parcelas afectadas a las plantas solares.
• Estabilidad fiscal por 15 años, garantizando que no se incrementará la carga tributaria provincial ni por suba de alícuotas ni por la creación de nuevos tributos.

A la par del alivio impositivo, el Poder Ejecutivo compromete el respaldo del Banco de la Provincia de Buenos Aires, que lanzará líneas de crédito con tasas preferenciales destinadas a la compra de equipamiento fotovoltaico, baterías y obras de infraestructura complementarias.

Impacto en el empleo y en las pymes locales

Más allá de la mejora sustancial en la luz que llega a los hogares, comercios e industrias de nuestras localidades, la ley busca dinamizar la economía del interior mediante exigencias claras de compre y empleo local (Capítulo VII):

• 70% de mano de obra bonaerense: Los desarrolladores deberán garantizar que al menos siete de cada diez trabajadores contratados durante la construcción, operación y mantenimiento de los parques posean domicilio real en la provincia de Buenos Aires.
• 50% de proveedores provinciales: Como mínimo, la mitad del monto anual invertido en contrataciones de bienes, insumos, servicios y obras deberá ser canalizado a través de proveedores radicados dentro del territorio bonaerense, impulsando fuertemente a la red de pymes y talleres de la región.

Almacenamiento con baterías y gestión de excedentes

Un problema histórico de la energía solar radicaba en la intermitencia del recurso cuando cae el sol. La ley responde a este desafío promoviendo la inclusión de sistemas de almacenamiento de energía (baterías de escala industrial).

Estos equipos no solo permitirán acumular el excedente generado durante las horas pico de radiación solar para inyectarlo a la red en las horas nocturnas o de mayor consumo, sino que garantizarán una “reserva de potencia” ante eventuales colapsos o fallas en el sistema troncal nacional o provincial. Toda la energía sobrante que no sea consumida en la localidad prioritaria podrá comercializarse o inyectarse al Sistema Argentino de Interconexión (SADI).

Asimismo, el proyecto deja a salvo y ratifica plenamente la vigencia de la Ley de Generación Distribuida (Ley Provincial N° 15.325 y Nacional N° 27.424), aclarando que estos nuevos parques no interfieren con los derechos de los usuarios-generadores (particulares o pymes que instalan paneles en sus propios techos), al tiempo que resguarda la continuidad del programa PROINGED.

Un debate decisivo en la Legislatura

Con este proyecto, se busca dar un salto cualitativo hacia la descentralización energética, combinando la sustentabilidad ambiental con la urgencia de resolver un problema que condiciona el crecimiento productivo y la calidad de vida de miles de bonaerenses en el interior.

El articulado ingresado a las comisiones legislativas abre un debate de alta relevancia que involucra a intendentes, cooperativas eléctricas, entidades agropecuarias e inversores privados. De lograr el consenso y convertirse en ley, el interior bonaerense no solo sumará potencia y estabilidad en sus redes, sino que se posicionará como un actor central en el mapa de las energías limpias del país.

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